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修订报废汽车回收管理法 三方面改革成推进重点
    编辑:信息发布中心  来源:未知   浏览次数:   更新时间:2017-10-10 07:57

           为加快汽车拆解行业管理改革,国务院法制办修订《报废汽车回收管理办法》的工作已进入最后阶段。其中,将重点推进三方面改革。业内人士认为,该修订版条例出台后,市场会立刻出现爆发式增长。
  “再制造产品的质量特性、功能性不低于原型新品,而本钱只有新品的50%左右,可节能60%、节材70%,经济效益、生态效益显著。再制造有利于形成新的经济增长点,成为中国制造进级转型的重要打破。”中国机械工程学会再制造协会副理事长兼秘书长朱胜说。
  近日,寰球汽车回收利用与再制造产业链发展国际峰会在北京召开,与会嘉宾围绕再制造行业政策法规、面临的问题和发展趋势展开探讨。
  市场爆发式增长在即
  中国物资再生协会副会长高延莉表现,汽车产业的发展带动了再制造和回收产业的发展,再制造产业作为国家新兴产业,符合中国发展循环经济的战略。她直言,我国再制造产业的宏观政策很好,但面临的挑战也很严峻,提议政府完善法律政策,冲破逆向回收的政策瓶颈,在税收政策上搀扶企业,加大再制造产品的应用宣传,提高社会认知度。
  日前,商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍在2017中国汽车产业发展(泰达)论坛上提出,为适应行业发展需要,加快拆解行业管理改革,国务院法制办修订《报废汽车回收管理方法》的工作已进入最后阶段,重点推进三方面改革,一是撤消报废汽车回收拆解企业总量掌握公道计划布局的要求,实施先制造后征的制度;二是允许旧件进入流畅,发展绿色汽车消费;三是废止报废灵活车的收购价钱参照废旧金属价格计价的划定,改为市场主体自主协约定价,与此同时,商务部正在组织修订相配套的国家标准。高延莉以为,就此来看,我国报废汽车回收行业正准备“弯道超车”。
  2016年,我国报废汽车拆解量达500多万辆,预计2020年为1200万~1700万辆。当前,得益于产业技巧水平、机械化水平、企业治理程度不断进步,回用件再应用率达37%;但行业也存在有毒有害物质管控不严、造成二次污染的问题。
  “市场上相当一部分车是好车,拆下来的是原厂零部件,完全能到达持续使用的标准。”高延莉强调,“回收利用不是收破烂的,报废汽车回收拆解应向精细化方向发展,以前企业大多是损坏性拆解,现在转变为拆解、清洗、检测。可直接销售的,检修后销售;可再制造的零部件,通过加工、装配、整机测试、包装、贴码,然后销售。”她认为,树立产业标准体系势在必行。据悉,回用件分级分类标准化工作导则、管理导则以及波及详细零部件(如动员机、变速器、转向机、发电机等)的标准都在制定中,《管理措施》修订版出台后,市场会马上浮现暴发式增长。
  再制造产业尚有四大挑衅待解
  工信部赛迪研究院副院长刘文强表示,报废产品的处理火烧眉毛,当前回收利用产业的规模难以支撑大批的汽车报废需求。
  刘文强认为,我国再制造产业面临着四大挑战。在认知方面,由于再制造是新兴事物,所以大家经常与修理、翻新、改装等概念混杂,认为再制造产品是旧产品、二手车产品,没有质量保障。在原料方面,产业没有逆向物流体系,无法形陈规模,旧件循环体系链条断裂。回收旧件非常难,无法回流到生产企业。同时,行业管理职能部门多,且认识程度不一致,没有质量标准和企业准入,管理、商标、包装、销售没有参照规矩。在政策方面,针对再制造的相关法律法规、管理政策和操作细则还有待出台和完善。《管理办法》现在在一定程度上限制了产业发展,应尽快总结经验,修订行业规范。
  此外,当前政策实行多是向客户传递支持行业发展的立场,对企业开辟市场没有决议性作用。在技术和商业模式方面,中心修复技术有待晋升,贸易模式亟待建立。企业还需摸索如何创新工艺、下降成本,并借助后市场增进产品规模化、网络化,用互联网的气力搭建平台。
  原题目:《报废汽车回收管理办法》修订进入最后阶段

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